¿Qué podría detener los vuelos a Rwanda?
Las organizaciones benéficas y las organizaciones probablemente intentarán presentar una revisión judicial del proyecto de ley de seguridad de Ruanda, argumentando que es ilegal declarar a un país como seguro para los solicitantes de asilo de manera indefinida.
El proyecto de ley, que fue aprobado por el parlamento esta semana, establece explícitamente que los «tomadores de decisiones», es decir, los funcionarios del Ministerio del Interior, los tribunales y los tribunales, deben tratar a Ruanda de manera «concluyente» como un país seguro. En efecto, esto elimina uno de los principales motivos para presentar reclamaciones. Especifica que esto incluye reclamaciones basadas en el hecho de que enfrentan ser enviados de regreso a su país de origen, un proceso conocido como «refoulement» en el derecho internacional. También establece explícitamente que los tribunales y los tribunales no deben considerar reclamaciones de que las personas no recibirán una «consideración justa y adecuada» en Ruanda.
Aunque es probable que se ponga a prueba una revisión judicial que desafíe este principio por parte de los oponentes del proyecto, esta es la ruta menos probable para el éxito.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 1/5
Desafíos legales individuales
El aspecto más débil del proyecto de ley es la cláusula 4, que permite apelaciones individuales. Las personas pueden presentar reclamaciones si hay «pruebas contundentes relacionadas específicamente con las circunstancias individuales de una persona».
Rishi Sunak dijo que esto dejaría solo una «excepción extremadamente limitada», que requerirá que las personas cumplan con un alto nivel de pruebas para que los desafíos legales exitosos sean «extremadamente raros».
Richard Ekins, un académico legal del grupo de expertos Policy Exchange, dijo que el umbral era alto, pero no estaba claro cómo funcionaría en la práctica. Esto podría llevar a muchas personas a tratar de bloquear su expulsión porque solo tendrían que presentar una reclamación para comenzar a retrasar el proceso de su expulsión.
El temor es que los vuelos puedan frustrarse simplemente por la alta tasa de apelaciones. Si los migrantes saben que tienen la posibilidad de al menos frustrar y retrasar su expulsión del Reino Unido, entonces los barcos seguirán llegando.
El gobierno ha respondido publicando planes para acelerar las apelaciones de los migrantes al reclutar a 150 jueces de inmigración para el tribunal superior, el organismo que escuchará las apelaciones, y abrir 25 salas de audiencias con capacidad para proporcionar más de 5,000 días de audiencias.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 3/5
Injunctions provisionales
El proyecto de ley intenta evitar que un tribunal otorgue lo que se conoce como medidas provisionales, que es una orden judicial que suspende la implementación de una política hasta que se haya llevado a cabo una audiencia legal completa.
Sin embargo, permitiría que se otorguen medidas provisionales para desafíos legales individuales en circunstancias muy limitadas.
Los demandantes tendrían que demostrar que enfrentan «un riesgo real, inminente y previsible de daño grave e irreversible» si se les envía a Ruanda antes de que pueda tener lugar una audiencia legal completa.
Sin embargo, el Reino Unido no puede cambiar los procedimientos de un tribunal extranjero, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo. Fue una medida provisional de un juez anónimo del tribunal europeo, otorgada en el último minuto el 14 de junio de 2022, por lo que se le dio el apodo de «injunction de pijama» por los críticos, lo que frustró el primer vuelo programado a Kigali.
Para evitar que esto se repita, el gobierno ha incluido en el proyecto de ley de seguridad de Ruanda una cláusula que otorga el poder a los ministros de ignorar una medida provisional emitida por el Tribunal Europeo, que se conocen como órdenes de la Regla 39.
El gobierno también está seguro de que las reformas realizadas a los procedimientos de la Regla 39 el año pasado harán que sea significativamente menos probable que el Tribunal Europeo otorgue una medida provisional sobre los vuelos a Ruanda en el futuro. Según los cambios, el tribunal dijo que las medidas provisionales solo deben usarse en «circunstancias excepcionales» donde haya una amenaza para la «vida y la integridad física» de una persona.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 3/5
Ley de Derechos Humanos y reclamaciones del TEDH
El proyecto de ley busca asegurar que la política de Ruanda no pueda ser frustrada por un desafío legal basado en que viola la Ley de Derechos Humanos o la Convención Europea de Derechos Humanos (TEDH) en los tribunales nacionales.
El proyecto de ley desaplica las secciones 2 y 3 y las secciones 6-9 de la Ley de Derechos Humanos, que aplica la TEDH en la ley del Reino Unido. Las secciones establecen que las autoridades públicas no deben actuar de manera incompatible con un derecho consagrado en la TEDH y que, si esto sucede, la persona puede presentar una reclamación y obtener un remedio por parte de un tribunal.
La desaplicación de estas secciones evitará que se presenten reclamaciones en los tribunales del Reino Unido basadas en que la política viola las obligaciones del Reino Unido en virtud de la TEDH. Sin embargo, no afecta la capacidad de presentar reclamaciones ante el TEDH en Estrasburgo.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 2/5
Aerolíneas
Sunak ha dicho que se ha puesto en espera un aeródromo y el gobierno ha reservado aviones chárter comerciales para horarios específicos, pero no ha revelado qué aerolínea operará los vuelos. El Ministerio del Interior ha elaborado planes para activar una cláusula en un contrato que el gobierno tiene con AirTanker, el proveedor de servicios de aviación que alquila 14 aviones Voyager a la RAF. Este contrato incluye cinco aviones de reserva propiedad de AirTanker que alquila comercialmente y se entiende que estos son los Voyager que el gobierno planea utilizar.
Otras aerolíneas se han retirado de los contratos con el Ministerio del Interior y existe la posibilidad de que AirTanker y otras que han estado en conversaciones decidan que el daño a su reputación es demasiado grande.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 2/5
Protestas
El Ministerio del Interior ha estado planeando la posibilidad de protestas por parte de migrantes y defensores de los refugiados.
El departamento ha alquilado un hangar de aviones y una fuselaje para permitir que los funcionarios de seguridad practiquen la expulsión forzada de migrantes en aviones. Los migrantes serán escoltados desde un centro de detención en una base aérea uno por uno por guardias de seguridad. Como parte de los preparativos para los primeros vuelos, se ha capacitado a 500 escoltas «altamente entrenados» para tratar con personas «disruptivas».
Los escenarios que se están practicando incluyen que los migrantes recurran a la violencia para evitar ser subidos a un avión o protestas al estilo de Extinction Rebellion donde las personas se acuestan y se niegan a moverse. Se estima que se necesitarán tres escoltas por cada migrante. También están planeando la posibilidad de «protestas sucias» y manifestaciones llevadas a cabo por defensores de los refugiados fuera de la base aérea.
Probabilidad de frustrar los vuelos: 1/5
